从企业信心，看广州营商环境改革的“赢商”之道——写在第三个“广州营商环境日”来临之际

10月15日，广州迎来第三个“广州营商环境日”。

《广州市优化营商环境条例》自2021年1月1日开始实施，明确每年10月15日为“广州营商环境日”，市、区人民政府要通过系列宣传、对话、招商、表彰、服务等活动，营造良好营商环境，依法保护市场主体合法权益。

(相关资料图)

营商环境改革的目的是为了更好服务企业，让企业拥有更大的发展空间、更好的发展机会，于是才有了“好的营商环境如同土壤、阳光、雨露”之说，哪里营商环境好，企业和项目就愿意到哪里落地和发展。

自然，企业信心也就成了衡量营商环境的“第一标尺”。从2018年起，广州营商环境改革连年升级，每一次改革，皆以市场主体感受为第一导向，让更多企业与广州实现“双向奔赴”。

“赢”在广州

机遇之城为企业寻求突破创造更大机遇

在“广州营商环境日”前夕，广州迎来一场海内外企业家汇聚的盛会——《财富》世界500强峰会。

世界500强企业、中国500强企业、大型跨国公司、行业领军企业、投资机构齐聚广州、共襄盛举，讲述他们选择广州、扎根广州的故事。

有意思的是，这些企业选择广州，不仅孕育了发展，更蕴含着发展中的突破和创新。世界500强企业沃博联与广州合作创下的两次“第一”，就是力证。

15年前，沃博联集团在国内的第一笔投资就在广州，与广药集团合作成立合资公司，虽然当时不被人看好，但这么多年过去，合资公司的销售规模从70亿元增长到去年的500多亿元。今年，沃博联与广药再次牵手，共同组建了股权投资基金，聚焦大健康产业，这也成为广州市第一个落地的QFLP（合格境外有限合伙人）试点基金。

春江水暖鸭先知，企业对市场的嗅觉往往最为敏锐。企业选择一座城市落地发展并不鲜见，而愿意与之携手持续创造一个又一个“首次”“第一”，则证明了这里的营商环境，提振了企业家的投资信心，激发出企业家“闯创干”的热情，也让企业寻找到自己的跃升之道。

“广州开放的心态和市场，大湾区的政策创新，给企业带来大量机遇。”百时美施贵宝副总裁、中国及亚洲区域市场总经理、中国区总裁陈思渊表示，期待和大湾区的创新氛围进行深度融合，在中国引进更多的创新药和创新治疗方案。

“广东改革开放最早，营商环境非常好。广州充满活力，对企业的支持力度也很大。”通用电气全球副总裁、中国总裁向伟明期待不仅仅是在传统领域，而是在航天方面和广州加强合作。

“广州创业土壤肥沃，交通四通八达，美妆产业基础雄厚，营商环境非常好。各级政府部门对我们民营企业更是主动服务，无事不扰，有求必应，大力扶持，让我们在广州创业发展充满了信心和底气。”阿道夫集团品牌市场部首席营销官胡珊说，正是这样的环境支撑，让阿道夫走上了高端洗护的探索之路，让人们看到高端洗护市场不仅仅是外资品牌的天下。

得益于广州为广大企业营造了可预期、更优质的投资环境，广州重点签约项目正加快落地，也不断吸引新项目纷至沓来。今年以来，广州新落户的百亿级项目已超过40个。世界500强采埃孚集团华南研发总部一期全面竣工；现代汽车首个海外氢燃料电池系统HTWO广州工厂、松下电子材料新增第四工厂等正式投产；路易达孚在华最大投资的富凌食品科技产业园正式开业；全球最大汽车安全系统供应商奥托立夫广州新工厂正式奠基；全球新能源企业500强高景光伏组件产业园实现拍地即动工、拍地2个月即投产；全国唯一纳米领域的国家级产业创新中心——国家纳米智造产业创新中心落户广州；美团大湾区零售科技产业基地项目启动建设……每一个“首次”，都让我们见证，选择广州给企业带来的湾区机遇、世界机遇。

步步为“赢”

6次营商环境改革的“变”与“不变”

从表面上看，“营商环境日”只是某一天。以此为契机，政府部门通过多种形式，在全城掀起优化营商环境的热潮。例如今年，在黄埔区、广州开发区，近70位民营及外资等企业代表和营商环境观察员代表齐聚一堂，通过政企恳谈交流，促进政企互信。

政与企，之所以愿恳谈、能互信，背后需要时间的沉淀。正因为黄埔持续聚焦经营主体诉求和关切，推出了一大批营商环境改革举措，实施各类政策超六百项，集中破解企业和群众反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”，才让企业增强了发展信心。

翻开广州营商环境改革的篇章同样如此，步步为营、接续实施的数百项改革政策，成为市场主体信心的“压舱石”。

自2018年以来，广州逐年迭代实施营商环境改革，至今已迈入第五个年头。

回望这五年，营商环境改革从指标突破到系统性综合改革，从平面走向立体，“用户体验”成为关键词。

1.0改革聚焦行政审批领域的“简政放权”，强调重点改革区域发挥引领作用，通过先行先试、以点带面，拉开了营商环境改革的“帷幕”。

2.0改革瞄准重点领域实施“指标攻坚”，锚定市场主体最有“获得感”的指标展开“攻坚”，让营商环境改革的成效更经得起市场主体的检验。

3.0改革推动行政审批服务跨部门的“流程再造”，并首次将“对标国际先进水平”写入文件名，聚焦“企业全生命周期”，以刀刃向内的改革精神换取市场主体之满意。

4.0改革以“绣花功夫”全方位提升政府服务管理水平，力求将营商环境改革渗透进社会经济运行的“毛细血管”，强调营商环境的“无处不在”。

5.0改革以“激发活力”为主线，充分把握入选国家营商环境创新试点城市的契机，将制度创新和制度供给作为关键，进一步激发市场主体自身的创新发展。

到了今年的6.0改革，明确以“宜商兴业”为目标导向，关注点进一步从企业“全生命周期”升级到“全要素环境”，重点瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的迫切需求，着力优化可量化并体现为企业综合成本的全要素营商环境。

一次次的改革，我们看到的不仅仅是效率更快更高、创新先行先试、服务更有更好的广州，更是一个把营商环境融入抓项目、兴产业、促招商的广州。

“赢”得未来

以一流营商环境加快推动经济高质量发展

正是在营商环境改革的一次次迭代中，广州进一步厘清思路——市场主体关心什么期盼什么，营商环境改革就抓住什么推进什么。

如今，对企业而言，经过长期的高速发展，速度已经不再是“最耀眼的目标”，越来越多企业从原来重视速度与规模，转而注重效益和质量。因此，企业对营商环境的需求，同样从“给政策”到“给机会”。

在广州，紧紧扭住推动高质量发展首要任务，也为更多创新企业提供了更好的发展机遇。这一点，在营商环境6.0改革的不断推进中得以体现。

如何让企业获得更多发展空间、投资机会？土地和融资是两大关键要素。在营商环境改革6.0中，明确引导社会资本向“高精尖”市场主体配置。截至今年8月31日，广州科技创新母基金已落地24只子基金，子基金实缴规模208.87亿元，母基金实际出资21.62亿元，放大倍数8.66倍，投资项目284个，投资金额140.01亿元，其中投资广州项目110个，投资金额46.61亿元。

“产业立市、制造业立市”如何从城市发展理念转化为广大企业的“发展机遇”？在营商环境6.0改革中，提出因地制宜、因业制宜推进“工业上楼”“园区上楼”。据统计，2022年、2023年，广州已先后印发两批清单共16个村镇工业集聚区更新改造试点项目，总用地面积合计约464公顷，顺利实施后预计可提供近1121万平方米产业空间。

“营商环境改革1.0到6.0，是逐步从传统营商环境的‘给政策’转变为‘给市场’‘给机会’的过程，这也是广州‘赢得未来’的重要方向。”广东省人大代表、普华永道中国广东市场主管合伙人王斌说。在她看来，如今，当谈到营商环境的优化，更要营造针对战略性新兴产业的环境，通过对产业链的梳理和研究，精准匹配相应要素，同时要为企业找到市场，找到值得培育壮大的潜力企业，完善产业生态，让企业愿意来、留得住。

营商环境优，企业信心足。于是，又再次回到了我们开头的问题——广州为何能让企业有信心与城市携手突破？无他，就是在营商环境改革中不断瞄准企业需求。为企业提供机会，就是为广州未来赢得机会。

数读营商环境改革6.0落实情况

1、营造有利于产业集聚的市场环境：

·上线广州航空物流公共信息平台，为企业提供“通关+物流”一站式进出港服务，数据传输速度提升30%，每票货物平均节省纸质单据5份以上、减少企业跑腿次数4次以上，提货速度缩短3小时，每年为企业降低通关物流成本1000万元以上。

·在全国范围内率先在部分纳税人中推广全面数字化的电子发票试点，截至2023年8月31日，开受票户数和份数均位列全省第一。

2、营造适应产业需求的要素环境：

· “一站式”展示全市工业用地信息。印发《广州市2023年建设用地供应计划》，编制公布《2023经营性用地供地蓝皮书》《2023年广州经营性用地供地蓝皮书优化修编》，向社会推介土地。

·2022年、2023年先后印发两批清单共16个村镇工业集聚区更新改造试点项目，总用地面积合计约464公顷，顺利实施后预计可提供近1121万平方米，可实现工业产值811亿元，贡献税收37亿元。

·截至2023年8月末，“粤信融”广州分平台累计撮合融资33.8万笔，金额1348.9亿元；累计推动金融机构发放首次贷款3.5万笔，金额150.7亿元。

·截至今年8月31日，广州科技创新母基金已落地24只子基金，子基金实缴规模208.87亿元，母基金实际出资21.62亿元，放大倍数8.66倍，投资项目284个，投资金额140.01亿元，其中投资广州项目110个,投资金额46.61亿元。

·强化正向激励锻造产业发展“主力军”，出台学生学徒制工作指引，打通青年进入新兴产业就业、成长、成才的最后一公里。学生学徒制培训合格获取证书后可按照每人8000元补贴企业，让政策红利直达企业和青年产业人才。

3、营造促进产业生态优化的政务环境：