促进民营经济发展壮大，离不开高水平人才的支撑。
广州“民营经济20条”重在尽快落地化解民企发展痛点，本身就蕴含了招揽人才之效。从长远看，优化“人才引擎”，就是为民营经济高质量发展筑牢坚实基础。
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不少民企对人才尤其是高层次人才，有着非常迫切的需求。然而，目前广州仍存在部分战略性新兴产业人才集聚度不足、人才政策对民企不够“友好”、人才服务精细化有待提升等问题。今天，广州“民营经济20条”如何落在实处第三篇，将聚焦如何优化广州民营经济发展“人才引擎”，力挺民营企业招才引智。
△广州琶洲人工智能与数字经济试验区（图/广州日报·新花城记者：苏俊杰）
如何打造产业人才强磁场？
引进标杆企业，推出“人才口号”
民营企业发展需要优秀人才的支撑。在此次调研中，近一半的企业都谈到了对人才的渴望。
“像我们这样的工业软件企业需要各种类型的人才。”在中望软件董事会秘书、副总经理字应坤看来，企业在广州发展的一大好处，就是这里能会聚不同层次的人才。“目前，广州对于中高端的数理工程人才，还是相当有吸引力的。”他分析，广州的高等院校多，同时作为全国一线城市，每年能吸引大量高素质优秀毕业生来到广州。
虽然从总体看，广州的人才环境不错，但也有企业认为，广州部分产业的人才聚集度仍显不足，人才链难以与创新链、产业链、资金链深度融合。
在广州成长起步的辛选集团，从广州单一业务发展到全国多元化的业务，在全国各地建立分公司背后的原因，同样是人才。辛选集团CEO管倩告诉记者，如今，辛选已经成长为一家供应链管理和生态零售公司，需要大量的电商及品牌营销。在杭州成立分部的主要原因是杭州电商人才比较多，而在其他地方，比较难招到较多好的电商人才。“我们在广州的总部主要是生产研发、仓储、客服及职能部门人员，在杭州更多是电商运营、品牌营销及内容营销人员，在海南及黑龙江是农业种养殖及工厂管理人员，根据不同区域人才特征做了不同的业务布局。”
△辛选集团的直播间
她进一步分析，直播电商人才不少来自于传统电商以及社交电商，因为阿里巴巴的原因，杭州本来就是电商人才的“原生土壤”， 孵化了大量电商人才，也有很多围绕阿里巴巴成长的电商企业。“直播业态又孵化出一批新型主播，这些主播的运营团队很多是传统电商转移到直播电商领域的，所以延续形成了人才聚集池。”
“很多政府部门问我们如何吸引主播，但其实直播电商依靠的不仅仅是一个主播，而是一整个运营团队，这些运营团队很多来自传统电商运营公司。比如辛选头部主播蛋蛋，背后有差不多200人的服务团队，里面有懂产品的、懂电商的、懂内容策划的、懂视频剪辑的、懂营销的，整个团队构建了完整的直播生态，每个环节的人才都很重要。”她举例，辛选旗下有位主播不是杭州人，想从杭州回老家，原本公司也希望为这位主播在当地配团队，但在当地招了很久也找不到直播运营人才。
在她看来，人才的聚集源于人才生态的培育。在直播电商领域，很多运营岗位的学历不高，可能是大专，也有初中文凭，部分城市为了招揽这一领域的人才落地，开放了相关领域的特殊人才引进政策。广州要打造直播电商之都，可以考虑在人才引进上推出更有竞争力、适配行业人才特征的政策。“人才是企业发展中很重要的一环，如果招人都困难，那企业就很难在当地持续发展。”她举例，像是艺术设计人才，主要集中在上海，上海是国际时尚之都，设计师也讲究圈子，要时刻跟行业以及国际设计趋势接轨，很多不愿意脱离这个圈子，所以即使在杭州也很难招到顶尖的设计人才。“因此，我们现在会选择跟一些设计工作室合作，而不是要招聘一个设计师。”
如何培养相应的人才？管倩建议，首先还是要将有这类人才的企业引入广州，企业引入后又可以培养和孵化出更多的行业人才。“例如广州要搞直播电商基地，需要引入大量做内容、做电商运营、做品牌营销类的企业，并且给予优待政策支持形成标杆效应，吸引更多人关注和进来。”同时，要营造更好的创新创业氛围。“很多人从北京来杭州创业，一方面是因为人才，另一方面是因为当地的人才落户、住房补贴、创业扶持政策对初创公司较为友好，吸引了一部分创业者带着小团队，放弃了一线城市，来到杭州扎根创业。产业和产业之间是具有互动性的，一旦百花齐放之后，就会形成虹吸效应，吸引越来越多人到这里发展。”
宁波江厦智库经济研究院执行院长魏玉祺则分析，由于产业结构的原因，人们对广州的城市印象更多还是一座商贸城市，而不是一座科技产业城市，对相关产业人才的吸引力也与此相关。“从城市印象上看，我认为广州需要有个面向人才的主口号，让全国乃至世界各地的人对广州有新的感受，如深圳的口号‘来了就是深圳人’，真的让人想去创业、追梦。而广州的‘要创业来广州、要创新到广州’还是稍显平淡，许多城市也都这么喊，可以通过城市口号强化城市的科技和产业印记。”
△宁波帮博物馆中展示的宁波籍企业家肖像
在温州，这座被称为“鞋都”的城市，如今也在迈向鞋业品牌化的道路上披荆斩棘。温州通过“一业一策”的鞋业政策试点，出台了人才助力鞋业产业高质量发展20条举措，以期大力引聚从顶尖设计师、产品开发工程师到营销人才、产业工人等不同层次的人才。除了高端人才，温州的政策对产业工人的保障方面，也不乏亮点，如提出一线制鞋产业工人，所在镇街（开发区）要按照就近原则妥善解决人才子女入学问题等。“去年，我们深度参与了政策制定，对如何聚集设计人才、如何改善蓝领工人生活条件等方面提出了具体举措，建议最终被有关部门采纳。”温州市鞋革行业协会秘书长叶浩寄说。
人才服务体系如何精细化？
“一张表”政策全看懂 全链条服务畅通无阻
“广州的营商环境整体不错，基本上可以说是‘有求必应、无事不扰’，但对企业发展而言，希望广州在人才引进和人才服务方面加大力度。”广州一家头部家居企业相关负责人告诉记者，引进高端人才，很大程度上看的不是企业，而是城市。“因为我们唯一能做的，可能就是给人才高工资，但是人才来了之后要买房、子女要上学，很多配套不是企业能做得到的。”他举例，不久前，企业引进了一位退休教授。因为退休，他来到广州不交社保，也过了人才政策的年龄，现在连买套房子都发愁。“像这种特殊情况的人才，一不符合购买社保年限、二不符合人才政策的年龄要求，但确实又是我们企业需要的特殊人才，我们希望政府部门可以给企业相关的政策名额，解决特殊人才的生活问题。”
从广州的高层次人才认定看，主要分为广州市杰出专家、广州市优秀专家、广州市青年后备人才三个层次，涵盖的范围从诺贝尔奖获得者、两院院士到全国青年岗位能手、名教师培养对象，范围相当宽泛。在保障服务方面，住房补贴从100万元到500万元，在医疗保健、子女入学、配偶就业方面也有配套政策，尤其是今年又进一步放宽了申领人才绿卡的条件。
然而，在调研中，我们发现，广州在整体的人才政策体系化、服务精细化等方面，仍需进一步完善。
王美丛是中国科学院华南植物园的博士后，曾在广州学习生活，博士后出站后，最终选择了杭州，如今是浙江默乐生物科技有限公司研创中心总监，并被杭州认定为D类高层次人才。王美丛说：“我所从事的是肿瘤早筛领域，广州也有不少好企业，但当时在选择时，觉得广州的人才政策条条框框比较多，人才认定的范围也更窄，所以来了杭州。”
杭州的吸引力来自哪里？王美丛认为是人才政策的体系化和服务的精细度。记者查阅发现，杭州人社局推出了杭州智慧人才平台，用于高层次人才分类认定申报和管理，平台上最显眼的就是高层次人才分类目录，里面清晰地列出从A到E五类高层次人才的详细类别和认定标准，当中不仅有院士、诺奖获得者这样的顶尖人才，也有中国民企500强主要经营管理人才、浙江新闻奖获得者、杭州市教学或技能比赛奖获得者等各行各业的人才，虽然审批单位涵盖市委人才办、市科技局、市建委、市文广旅局等数十个不同的单位，但人才只通过“一张表”，从一个入口，就能清晰明了地了解杭州的人才认定标准和政策。在广州的同类型人才平台，虽然也有像人才绿卡、高层次人才认定等最新政策及解读，但作为广州高层次人才认定的重要指南，并没有挂在网站最显眼的位置。此外，在认定范围方面，有企业家坦言，广州的人才政策更偏向于“体制内”，对于民营企业的人才认定相对较少，而在杭州，政策对企业人才很友好，民企500强的高管、世界500强的首席技术人员都在其中。
△杭州医药港服务驿站
王美丛说，她不仅可以享受100万元的购房补贴，还能通过人才码，一键式享受旅游、出入境、体检等全链条人才服务。“这种全链条非常精细，像我在园区停车是免费的，孩子也能在附近的幼儿园就近入学。”除了服务链条的精细化，在政策兑现方面也非常及时。“100万元的购房补贴要求在杭州服务满10年，不过兑现够快，买房拿到合同后很快可以拿到50万元，继续在杭州工作服务一年，又可以拿到剩下的50万元。”
“获得感”，这是记者在杭州采访时，感受到的关键词。不仅高精尖人才有如此感受，刚踏入社会的青年人才也有同感。毕业后从福建到杭州工作的“95后”陈梓昊告诉记者，应届毕业生可申请生活补贴，本科生1万元、硕士3万元、博士10万元，租房补贴连续3年每年一万元，还有通过杭州人才码2.0版“大学生青荷码”拿到服务大礼包，包括公交地铁定向定额券、文化旅游年卡、西湖景区免费权益等。“人才政策兑现非常方便，而且做得很细致，对我们来说很有吸引力。”
△杭州人才码提供众多功能与服务。
记者手记
难以忘记他们脸上的笑容
在杭州调研人才政策时，我们有个特别深的印象，就是每个人才在谈到政策给他们的支持时，脸上都情不自禁地挂着笑容。
正是这个笑容，让我瞬间感受到他们是真的很满意杭州的人才政策。为何能让人才有如此高的获得感，也引发了我们的思考。采访中，一位在广州、上海、杭州都待过的企业高管告诉我，如果只是泛泛地看政策，其实各地对人才都有不小的支持力度，例如支持诺奖获得者、支持院士、支持紧缺人才，提供住房补贴、医疗保障、子女入学等保障，补贴金额因各地区的财力而异，大家也都能理解。
但再看深一层，对于什么是好的人才政策，人才心里是有杆秤的，“好的人才政策要让做事情的人获得更多的荣誉，才能激活创造力。”这位高管说。
如何才能让真正干事的人愿意来、留得住、待得久？首先在政策制定上，就要站在人才的角度思考问题，例如什么样的专业技术人才能够获评高层次人才，如果在指标体系中只是倾向于国家课题、重点基金资助项目的获得者，那么会导致民企人才天然“输在了起跑线上”。相反，如果将不存在体制内外区别的“取得授权专利”纳入指标，也许就有更广泛的人才可纳入视野，而这个指标也的确是衡量专业技术人才成果的重要因素之一。在我看来，只有把越来越多这样的“干事指标”纳入认定标准，才能让更多肯干事、愿干事的人青睐这座城市、扎根这座城市，而他们的到来，也必将激活城市发展的无限创造力。
文、图/广州日报·新花城记者 申卉、贾政、徐雯雯、方晴部分图片由受访者提供广州日报·新花城编辑：龙成柳
