近日，广州市印发了《广州市促进社会组织高质量发展若干措施》（简称《措施》）。
据统计，截至2022年底，广州市登记的社会组织已超过8000个，总数量比2012年底增长了67%。社会组织在抗击疫情、公益慈善、优化营商环境、社区治理等方面积极有为，成为促进广州经济社会发展的重要力量。
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为推动广州市社会组织发展从注重数量增长、规模扩张向能力提升、作用发挥转型，《措施》明确重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，探索实施需求导向式特色化培育模式，并要求引导更多社会资金参与社会组织公益创投活动，形成多元化投入机制，不断激发社会组织创新活力。
加强自身建设，广州社会组织党建将与业务深度融合
社会组织要充分发挥作用，持续加强自身建设是重要前提。《措施》提出，社会组织高质量发展要坚持以党的政治建设为统领，进一步明确社会组织党建工作管理体制，推进广州社会组织党建与业务深度融合。
根据《措施》，广州市社会组织要坚持党的全面领导，健全完善社会组织党建工作管理体制，落实业务主管单位党组织领导和管理社会组织党建工作责任，积极推进行业党委建设。同时，还要常态化推进社会组织党建底数摸排和组织建设“双同步”工作，创新社会组织党组织设置和活动方式，深化拓展“红联共建”品牌，做到“应建尽建”“应联尽联”。
《措施》还提出引导社会组织坚持诚信原则，增强守法意识，建立并履行诚信承诺制度，探索建立社会组织诚信综合评价体系。支持枢纽型社会组织制订社会组织诚信体系建设的行为规范和活动准则，并带动其他社会组织共同履行社会责任。
重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类等社会组织
作为中国式现代化建设的重要力量，社会组织将积极发挥服务高质量发展功能。《措施》提出，要推动成立与广州新产业新业态新模式发展所需要、相匹配的社会组织，支持社会组织参与制定国家、行业标准、举办会展等活动。
根据《措施》，广州市社会组织将优化社会组织层级分布、区域分布、行业分布、类型分布，推动社会组织发展从“多不多”“快不快”向“稳不稳”“好不好”转变。落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《南沙方案》和市委“1312”思路举措，推动社会组织服务粤港澳大湾区建设。围绕广州市“3+5+X”战略性新兴产业体系，支持战略性新兴产业领域社会组织做优做强，形成与广州市“一核、两带、三城、多节点”战略性新兴产业空间新格局相匹配的社会组织发展格局。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，积极培育公共法律服务类社会组织，探索实施需求导向式特色化培育模式。大力培育发展服务性、公益性、互助性社区社会组织。提高慈善组织在社会组织中的占比。及时调整不适应发展需要、内部治理混乱的社会组织，加快出清低效无效的社会组织。
引导更多社会资金参与社会组织公益创投活动
在财政、税收方面，广州也将积极扶持培育社会组织，增强发展动力。
根据《措施》，广州将健全完善政府购买社会组织服务制度体系，协调配合行业管理部门将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过适当方式交由符合要求的社会组织承担。持续深化开展广州市社会组织公益创投活动，拓展社会组织公益创投活动的领域和区域、探索新模式新方式，引导更多社会资金参与社会组织公益创投活动，形成多元化投入机制，不断激发社会组织创新活力。
同时，广州将扩大社会组织财税政策知晓率，保障符合条件的社会组织依法享受非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格。对公益性社会组织符合公益事业捐赠票据管理规定的申请，及时予以核准。支持慈善组织依法依规开展保值增值投资活动，鼓励银行业金融机构加大对符合条件社会组织的金融支持力度。
广州将建设粤港澳大湾区（南沙）社会组织创新发展基地
社会组织在动员社会力量、整合各方资源、提供专业服务等方面具有优势。广州鼓励社会组织积极发挥服务经济社会发展的功能，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中充分发挥作用，为经济社会发展注入新活力。
《措施》支持社会组织参与标准化建设，主导制订国际标准、国家标准、行业标准或地方标准的社会组织，按我市标准化资助政策予以补助。鼓励有条件的社会团体聚焦新技术、新业态和新模式，制定高于国家标准、行业标准技术要求的团体标准。
《措施》还支持社会组织积极参与基层社会治理，发挥社会组织在动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等方面的积极作用，更好参与基层社会治理。深化“五社”联动机制，通过培育发展社区基金、购买服务、公益创投等方式，为社会组织参与基层治理提供支持。
广州还将推动社会组织服务粤港澳大湾区建设，建设粤港澳大湾区（南沙）社会组织创新发展基地；发挥广州区位优势，支持南沙区建设粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地，促进穗港澳三地社会组织合作发展，助力广州市经济发展和民生服务。
文/广州日报·新花城记者 贾政、申卉广州日报·新花城编辑：龙成柳
