今天（17日）下午3时，广州举行听证会，听证市公交基础票价优化方案。听证会上提出局部微调方案（方案一）、单一票制方案（方案二）两个方案。
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两个方案都提出取消现行的一元票价。根据方案一，将恢复日班车线路起步价格为2元；对于全程5元票价线路，取消全程营运里程49.83公里的上限限制。根据方案二，全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。
现场，共15名听证会参加人均表达了对此次公交基础票价优化的支持。其中，2人赞成方案一，13人支持方案二。值得一提的是，不少参加人都提出，在票价调整的同时，公交车能够“优服务”，希望增加短途公交车和地铁接驳班次，在民众有获得感的服务上做“加法”。
方案
提出局部微调和单一票制两套方案
根据听证方案，会上提出了局部微调方案（方案一）、单一票制方案（方案二）两套方案：
1.方案一（日班车线路基础票价局部微调方案）。优化内容：一是恢复日班车线路起步价格为2元。二是对于全程5元票价线路，取消全程营运里程49.83公里的上限限制。
2.方案二（日班车线路基础票价单一票制方案）。优化内容：全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。
根据方案一，取消1元票价，恢复日班车线路起步价格为2元，日班车票价层级由五级减少至四级，这有助于公交企业提升公交线网线路优化的积极性，大力发展短途公交。同时，绝大部分线路乘客的票价标准维持不变，仅营运里程11.33公里以下线路乘客支出有所增加。据介绍，2020年共有131条线路属于11.33公里以下的范畴，即1元票价车，占比16%。
根据方案二，将票价简化为2元、3元两个层级，取消分段收费，实行一票制。全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。相对于现票价政策，公交基础票价有升有降，其中营运里程11.33公里以下线路票价由1元升至2元。11.33公里～15公里线路票价不变。15公里～22.65公里线路票价由2元升至3元。22.65公里～31.71公里线路，现长距离出行乘客票价3元保持不变，短途出行的乘客票价由2元升至3元。31.71公里以上线路，现长距离出行的乘客票价由4元、5元下降至3元，短途出行的乘客票价由2元升至3元。
此外，听证方案提出，新增的旅游观光线路、旅游线路、商务专线价格放开，实行市场调节价，由企业依法自主定价。快车、夜班车基础票价，以及BRT线路票价和现行加收票价规则不变。
现场
15名听证会参加人中绝大多数支持有升有降的一票制
票价更清晰、更便民，正是这一理由，让绝大多数的参加人都选择了票价只有2元和3元之分的方案二——有升有降的单一票制。除了两套方案之外，也有两人提出希望保留一元票价。
“其实现在出行方式越来越多，包括公交、地铁、共享单车等，方案二再远也是三元，所以感觉更加划算。”普通居民消费者陈伟韬说。另一名退休人员管秋英则以自己实际经验说明支持方案二的理由，“之前搭公交车回家，虽然只有几站路，但也花了5元，所以方案二更好。”另一名家住天河、工作在黄埔的上班族李美婷则说，自己家住城中村，距离地铁比较远，每天出行的话都是选择公交，上班的里程也大于15公里。“对比了两个方案，觉得方案二会比方案一便宜。”
除了消费者的体验，来自广州客轮有限公司的听证参加人饶兆杰坦言，支持方案二，是因为对长途有适度的优惠，特别是15公里以上三元封顶，充分照顾了长途出行时间充裕又对价格敏感的人群，覆盖了地铁这方面的空白。同时，也避免了分段收费所带来的计价成本和纠纷处理成本。“其实这些成本最终也会转嫁到消费者或财政资金上。”饶兆杰说。市人大代表邓小雄则分析，长距离的票价4元、5元降为3元，有利于居住与工作两地距离较远的低收入人群。
“相对于方案二2元和3元票价之间的1元价差，方案一4元之差无疑会鼓励市民多‘比价’乘车，在站台上对比不同线路所耗费的时间、精力成本，其实也是社会效率的一大损失。”市政协委员、广州日报社记者何道岚分析。
数字上看，方案一增幅更小
结合公交线网优化实际情况，方案二实际增幅更小
而在支持方案一的参加人中，他们主要是从调整幅度来判断，认为方案一调整幅度小。来自某医疗科技公司的普通居民消费者包妙玲以正骨医院站的公交车为例，讲述了自己支持方案一的原因。她说，正骨医院站东行共有日班公交车线路18条，如果按照方案二，将有近10条超过15公里里程的线路票价会上涨，哪怕只坐3、4个站，票价也是3元。而目前，正骨医院站只有一班车是3元票价，因此可能会让市民增加开支。
不过，根据听证方案，方案一对应人次票价约为1.31元，增幅为4.70%。方案二对应人次票价约为1.67元，增幅为33.32%。但方案也明确，考虑到广州市公交线网正在逐步优化的实际情况，方案二实际增幅会更小。
焦点
取消一元票价后，公交车如何提质？
多名听证会参加人盼“增接驳”“优服务”
值得关注的是，无论是分段收费还是一票制，此次听证的两套方案都提出了取消一元公交票价。根据听证方案，方案实施后，乘客支出有所增加。不过，也有助于公交企业提升公交线网线路优化的积极性，大力发展短途公交。同时，可适当缓解公交企业经营压力，增强管理动力，提供更优质的出行服务。
现场，多名经营者和利益相关方也坦陈，受线路票价定价较低，运行成本较高等因素影响，现在公交线路网的覆盖还不够全面、班次不够密集，与市民出行的需求匹配度不高。“在遵循公交社会公益性原则的基础上，适当提升票价标准，可以保障公交行业的健康可持续发展。”广州巴士集团有限公司的肖立红说。
“一直以来，公交行业都是过着紧日子的，我们也克服了很多困难。”广州市白马巴士有限公司的梁志銮说，优化票价后，可以给公交企业更多的支持，为提升公交服务，例如线路的优化调整、增加调度发班等，创造了更好的条件，相信会有更好的效果。
动态调线、增设雨棚、设手机充电……
多人为公交如何优服务出谋划策
增加票价后如何优服务，成为现场的关注焦点。多名听证会参加人都提出，希望增加短途公交车和地铁接驳班次。
“短距离1元升2元，的确让一部分公交线路乘客增加了支出。大部分乘客表示理解的同时，也是希望获得更便捷舒适的出行体验，而从中受益。”邓小雄说。他坦言，价格优化只是第一步，建议接下来还要大力发展短途的地铁接驳交通，提升公交的利用率与公共出行服务的效能，尽快采取公交专属道路、公交与地铁联票优惠等政策，吸引和鼓励更多市民，尽量选择公共交通，为广州市民创造更加便捷舒适出行的体验。
何道岚则提出，希望主管部门与公交企业多在民众有获得感的服务上做“加法”，譬如增加手机充电、软座椅、便民商品等，打造更加舒适的乘车环境。“希望乘客在支付了更高的票价后，也能收获更高的满足度。”
“实行简单的两种票价甚至单一票价，是未来的大趋势。”专家学者代表、华南理工大学教授叶贵仁表示。在优化服务方面，他也建议增加公交地铁的接驳车，并保留一元票价，一些地铁周围一两公里有大型社区、大型车站和市场，而公交具备灵活的特点，可以根据地铁线路调整接驳车。叶贵仁还提出，目前广州公交的单行线路较多，坐公交车过来后就没办法回去，希望能够尽快解决这个问题。同时，不少公交车站没有雨棚，只有一块车牌，希望能为乘客增加雨棚遮雨。
此外，随着城市化的发展，一些线路或者社区的乘车人数减少，同时又会增加新的需求，叶贵仁建议公交线路要及时进行动态调整。“应该让公众参与进来，一起探讨如何优化服务，如怎么让乘车更便捷、让车厢更美观等等。”
文/广州日报·新花城记者：申卉、刘春林图/广州日报·新花城记者：杨耀烨广州日报·新花城编辑：苏琬茜
