中国经济周刊-经济网讯(记者 郭霁瑶)8月25日,《中国经济周刊》记者在工业和信息化部举行的原材料行业稳增长新闻发布会上获悉,工信部联合国家发展改革委、商务部等11个部门,研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个行业稳增长工作方案,已于25日正式对外发布。

《中国经济周刊》记者 郭霁瑶 摄

工信部数据显示,今年1—7月,原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势。一是行业增速稳中加快。原材料工业增加值同比增长5.2%,其中7月份同比增长7.7%,比上月加快2个百分点。二是产品结构持续优化。新材料占原材料工业比重超15%,绿色建材营业收入同比增长20%以上,新的经济增长点正在加速形成。三是投资保持较高增速。化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼与压延加工业投资同比分别增长13.7%、10.2%,远高于全国固定资产投资增速。四是绿色发展成效明显。水泥产品单位熟料能耗较“十四五”初期下降3%,电解铝单位产品碳排放下降3.3%。3.3亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造,4.6亿吨完成脱硫脱硝等重点改造,累计改造产能占比高达76%。


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“在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前原材料工业稳增长的压力依然较大。从行业外部看,全球经济增速持续放缓,国内需求仍然不足,资源环境压力加大;从行业自身看,传统产品过剩问题犹存,自主创新能力依然偏弱,转型升级任务艰巨。”工信部原材料工业司司长常国武在会上指出。

钢铁行业稳增长方案要求“巩固去产能成果”

钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业,投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高,其平稳运行对国民经济稳增长至关重要。

工信部数据显示,2023年1—7月,钢铁行业工业增加值同比增长6.6%,较工业平均水平高2.8个百分点,全国生铁、粗钢、钢材产量分别为5.3亿吨、6.3亿吨和7.9亿吨,同比分别增长3.5%、2.5%和5.4%。同时,钢材消费结构持续优化,建筑业用钢总体占比下降,钢结构以及制造业用钢增长明显,新能源、高端装备等新兴产业带动钢材高端化发展。总体来看,我国钢铁行业表现出较强发展韧性。

目前我国钢铁行业产业发展还存在怎样的困难?接下来还将出台哪些政策支持?

“钢铁行业仍面临传统市场需求恢复不足、阶段性供需矛盾加大、行业盈利能力下降等困难,运行回升基础尚不牢固,保持行业稳定运行、推动高质量发展的任务依然艰巨繁重。”常国武在会上如是表示。

工信部此次联合国家发展改革委、财政部等七部门印发《钢铁行业稳增长工作方案》,提出2023—2024年的钢铁行业稳增长主要目标:2023年,钢铁行业供需保持动态平衡,全行业固定资产投资保持稳定增长,经济效益显著提升,行业研发投入力争达到1.5%,工业增加值增长3.5%左右;2024年,行业发展环境、产业结构进一步优化,高端化、智能化、绿色化水平不断提升,工业增加值增长4%以上。

常国武在会上进一步介绍,相关《方案》将着重从供需两端发力,坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼长远相结合、市场主导与政府引导相结合,实施“四大行动”。

一是实施技术创新改造行动,激发高质量发展新动能。加快推动技术装备升级、绿色低碳改造和数字化转型,支持引导电炉钢有序发展。将加大对氢冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度,对低碳前沿技术示范项目给予产能置换政策支持。

二是实施钢材消费升级行动,着力扩大钢铁需求。开展钢铁与船舶、建筑、汽车、农机等重点用钢领域的上下游产需对接活动,积极拓展钢铁应用场景。积极支持企业融入全球产业链供应链,引导钢铁产品、装备、技术、服务等协同“走出去”。

三是实施供给能力提升行动,保障行业稳定高效运行。一方面,深入推进原材料“三品”行动。建立健全关键领域钢铁新材料上下游合作机制,制定钢铁产品质量分级标准,推动质量分级评价结果采信应用。另一方面,提高铁素资源等保障能力。加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产,确保合规矿企正常生产。加强废钢资源回收利用,进一步完善废钢回收加工配送体系建设。推动扩大再生钢铁原料、优质炼焦煤资源进口。

四是实施龙头企业培育行动,提高钢铁产业集中度。鼓励钢铁企业实施兼并重组。对完成实质性兼并重组的钢铁企业,将研究给予更大力度的产能置换政策支持。研究制定钢铁规范企业分级分类管理办法,引导要素资源向优质企业集聚发展。支持有条件的地方聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育,做优产业发展生态。

值得注意的是,此次《钢铁行业稳增长工作方案》提出“巩固去产能成果”,要求持续巩固提升钢铁化解过剩产能工作成果,健全市场化法治化化解过剩产能长效机制。严格落实产能置换、项目备案、环评、排污许可、能评等法律法规、政策规定,不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。坚持扶优汰劣,坚决防范“地条钢”死灰复燃,利用综合标准依法依规推动落后产能应去尽去。

上半年建材行业增速减缓,稳增长面临较大压力,原因为何?

《中国经济周刊》记者从发布会上获悉,今年1-7月建材行业工业增加值占工业的4.6%,占国内生产总值约1.6%。今年上半年,建材行业总体呈现增速减缓态势,增加值低于工业、制造业,营业收入、利润均有所下降,行业稳增长面临较大压力。

关于建材行业当前增速减缓的原因,工信部原材料工业司副司长邢涛在会上指出,这其中既有下游需求不足的原因,也有产业结构调整不够的原因。

“目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业,水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40%,无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。随着发展方式转变,需求结构升级,建材行业已进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段,水泥等传统建材产品需求量呈现稳中缓降的态势,绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等新兴建材产业加快发展,这是行业结构调整的必然趋势。”邢涛说。

同时他也表示,建材行业上半年发展运行中同样呈现出许多亮点、增长点。一是行业运行稳步回升。行业增加值扭转了2022年下降态势,总体恢复增长趋势。建材商品进出口额420.5亿美元,同比增长13.3%。二是产业结构持续优化。技术玻璃制品制造、玻璃纤维增强塑料制品制造、防水建筑材料制造、轻质建筑材料制造等保持较好增长态势,利润同比增长均在两位数以上。三是绿色建材产业快速发展。随着绿色建材下乡活动的深入开展,绿色建材产业驶入发展快车道,今年1—7月,绿色建材营业收入超过1200亿元,同比增长20%以上。

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