2020年，高层做出重要决策：逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“经济内循环”这一热词得到各方高度关注。

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从理念上讲，“内循环”是通过国产替代，完善技术和产业供应链，改变受制于人的局面；通过激发和做大内需，弥补外部需求的疲弱和不足，减轻外部需求波动对国内宏观经济的冲击，提升经济运行效率，解除居民消费后顾之忧，释放消费需求空间。

如今三年过去，在“内循环”格局下，作为经济晴雨表的工程机械行业发展有什么影响？怎样推动工程机械内循环发展，目前有哪些难点，都值得研究。

怎样推动工程机械内循环

推动工程机械内循环，包括扩大内需和推动创新两方面的内容。

扩大内需，不外乎从消费和投资两方面着手。和以往短期刺激消费、拉动投资的各类政策不同，推动内循环需要建立能够促进消费和投资的长效机制，让各类主体自发地去消费和投资。同时进一步扩大投资，重点是促进更具生产性的制造业投资，要提升民营企业家对未来的预期；而传统逆周期调节中常用的房地产和基建，需要和新型城镇化结合起来。

推动创新，由于创新活动存在比较大的不确定性，这使得它所需的金融支持，和传统的以间接融资为主的金融体系不相匹配。未来要提高创新活力，需要打造更有利于科技创新的金融生态。同时强化基础研究，因为只有基础研究做好了，才能拥有更强的原始创新能力，实现产业技术的重大突破，否则很容易受制于人。

工程机械内循环两大难点和羁绊

一方面随着经济发展，为了更好稳定持续的实行对外开放，工程机械内循环系统必须更加牢固。另一方面随着全球局部战争爆发，中美对抗蔓延至非经贸领域，“内循环”有助于练好内功，应对国际环境的不确定性。可以说，发展内循环势在必行。

但对我国工程机械内循环来说，有两座大山阻止了我们前进之路。

1、产能过剩

现在有一个很尴尬的问题，我们的产能太强，生产出来的东西卖不出去，产能天天过剩。有的人可能会问：产能强不是好事吗？对于以前的我们来说，是好事，以前我们的产能和有效需求量处于一个需大于供的关系。无论生产多少设备，都能及时的消耗完，但现在不是了，现在是供大于需。

打个比方：假设国内工程机械市场就是一个村里面的市场，现在村里要大搞建设，需要100台工程机械设备。经过五年，100台设备制造出来了，并投入了使用，这时候大家皆大欢喜。等到了第二个五年，因为村里的建设已经完成了一部分，所以不再需要100台了，大概50台就能完成工作。但生产产能还是100台。这就导致：第二个五年村里会多出来50台新机，如果这多出来的50台新机也投入市场使用。一来会导致单台设备使用时间下降，二来将使单台设备利润率下降。这也是国内工程机械市场价格战泛滥的原因之一，设备太多了。

有的人就会问了：自己村里用不了全部的设备，我们可以卖到其他村（国外工程机械市场）。这样不就解决问题了？

把设备卖给其他村（国外工程机械市场）其实就相当于外循环。这也是目前我国正在实施的措施。确实卖给别人能在一定程度上把多余的产能消耗掉。但是，又不是只有我们有产能过剩问题。当其他国家建设周期一过，他们也会面临过剩问题。既然中国工程机械市场可以当成一个村。那么全世界又何尝不能理解成一个更大的村，最后总会有那么一刻，这个村里也不需要那么多设备了。接着产能过剩，大批企业倒闭，工人没钱，导致一系列危机出现。

这绝不是危言耸听，而是现实中正在发生的情况，拿塔机来说，目前国内塔机市场存量设备数量约55万台，但市场上并不需要这么多设备，业内人士预计，国内塔机市场15万台至20万台设备已经够用了。

2、投资复苏乏力

根据国家统计局数据，2023年1-6月份，固定资产投资（不含农户）243113亿元，同比增长3.8%，增速比1-5月继续降低0.2个百分点。

1-6月份，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长7.2%，增速比1-5月降低0.3个百分点。其中，水利管理业投资增长9.6%，公共设施管理业投资增长2.1%，道路运输业投资增长3.1%，铁路运输业投资增长20.5%，增速分别降低1.9、1.8、1.3和增长4.1个百分点。

1-6月份，采矿业投资同比增长0.8%，比1-5月减少0.7个百分点。

1-6月份，制造业投资同比增长6.0%，与1-5月持平。

1-6月份，房地产开发投资58550亿元，同比下降7.9%，降幅比上月扩大0.7个百分点。房地产开发企业到位资金同比下降9.8%，降幅比1-5月扩大3.2个百分点；房地产开发企业房屋施工面积同比下降6.6%，房屋新开工面积下降24.3%，降幅分别比1-5月扩大0.4和1.7个百分点。

2023年1-6月份，计划总投资亿元及以上项目（简称“大项目”）投资同比增长10.9%，增速比全部固定资产投资高7.1个百分点，比前5月加快0.2个百分点，拉动全部固定资产投资增长5.5个百分点；对全部投资增长的贡献率为147.9%，比1-5月份提高10.0个百分点。1-6月份，民间项目投资（不含房地产开发投资）同比增长9.4%，增速与1-5月持平。

此外，固定资产投资资金来源累计增长由1-5月的2.7%继续降到0.8%，国家预算资金从1-5月的33.7%继续降到24.9%。固定资产国内贷款累计增长从1-5月的6.3%小幅降到5.6%。固定资产投资债券累计增长从1-5月的-26.5%进一步恢复至-19.4%。固定资产投资利用外资由负转正到14.4%，自筹资金累计增速仍然为负。

固投中，施工项目计划总投资累计增长从1-5月的9.8%微降到9.1%，新开工项目计划总投资累计增长从1-6月继续降到-10.2%。

以上数据表明2023年上半年工程机械行业投资复苏乏力。造成的后果一来是无法进一步推动内循环生产环节，对供应链的稳定性和竞争力造成一定打击。二来使内循环流通消费环节乏力，不利于推动行业发展。

工程机械内循环可行吗？就目前国内工程机械行业来说，不可行。但我们必须要继续做，为什么呢？因为不管怎样，我们都得有个强大的内部市场来消化产能，不然境外一感冒，境内就没法过日子。这不是杞人忧天，就像前些年华为在国外被制裁一样，万一以后别人不买你设备那该怎么办？

总之，工程机械外循环我们要继续做，工程机械内循环也不能放下。两手抓的发展过程是会比较艰辛，但只有跳出舒适区，去做那些艰难的事，才能使我们长久屹立于世界工程机械之林。

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