3月，2022年政府工作报告明确指出了“要适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准”。企业退休人员的养老金第18连涨调整消息确认无疑了。按照往年的规律，养老金一般在3月底、4月初左右公布，今年会不会呢？

2021年的养老金调整通知是4月1日签发，4月16日经人社部网站公布的。但是，今年的养老金调整通知确实有些特殊。今年是企业职工基本养老保险全国统筹的元年，按照原先的规划，退休人员养老金调整政策也要全国统筹的。这样相对于过去的变化会有些大，国家会好好酝酿。因此，在政府工作报告的责任分解中，养老金调整的责任分工是要求6月底前出台政策，并在年内推进落实。对比去年的政府工作报告责任分解，去年确实要求是4月底前出台政策的。所以今年有很大的概率，养老金调整通知会在6月份左右公布。

从2005年到2021年，企业退休人员的养老金实现了17连涨。2005到2007年对养老金涨幅分别是60% 、100%和70%的上年度企业在岗职工社会平均工资涨幅。2008年到2015年，涨幅都是10%。2016年由于实现了企业和机关事业单位养老金的统一调整，调整幅度变为了6.5%。2017年再次降为5.5%，2018年至2020年都是5%，2021年是4.5%，2022年养老金涨幅又是多少呢？

2022年相对于往年，养老金调整既有优势也有困难。

优势在于：第一，我国即将实现养老保险全国统筹，能够大大加强基金的调动效率，能够保证养老金按时足额发放。

第二，养老保险基金的参保人数和总收入依然在稳定增加，2021年养老保险基金总收入为60,040亿元，比上年度大幅增长1/3，两年的增长率也在6.5%左右。参保总人数达到了48075万人，比2020年增加了2,454万人。

第三，城乡居民工资性收入的快速增长，确定了养老保险基金的增收潜力。2021年我国居民人均工资性收入快速增长9.6%，计算养老金的社会平均工资因素也会水涨船高。《社会保险法》也规定了养老金要根据社会平均工资和物价增长情况进行调整。

第四，延迟退休金将推动落实，有助于减少养老保险基金的收支压力。延迟退休既能够减少养老保险基金的支出，也能够增加养老保险基金的收入。江苏省已经开动自愿式延迟退休政策，相信年内会有更多的省份推进。陕西省在政府工作报告中已经明确今年要落实延迟退休政策。

困难在于：第一，我国的养老金水平已经够高。按照人社部部长张纪南在求是杂志上刊文提供的数据，2012年我国的企业退休人员人均养老金水平是1686元，2020年已经达到了人均2900元左右。养老金待遇水平已经不低，能够保障老人的基本生活，再次快速提升养老保险基金的压力将会不断增大。

第二，领取养老金的人员不断增多。我国的老龄化程度确实在不断加剧，按照人力资源和社会保障事业发展十四五规划，十四五期间新办理退休的人员将不少于4,000万。其中2020年领取养老金的人员达到了12762万人，比2019年的12310万人净增了452万人。

第三，养老保险基金压力。2021年我国职工基本养老保险基金总支出为56500亿元，而养老保险基金的累计结余只有刚刚50,000亿元，可支付月数已经不足一年。巧妇难为无米之炊，这才是最现实的压力。

总体来讲，今年的养老保险基金增长压力其实还是非常大的，毕竟国家还在推动广泛的减税降负政策，政府收支压力也很大。而且4月份餐饮、运输等行业还可以缓缴养老金，也会影响养老保险基金的稳定收入。今年的养老金调整国家用的表述是“适度”，确实也表明了压力。

所以，今年的养老金增长幅度不太可能达到5%。武汉科技大学教授董登新预测，今年养老金增长幅度可能在3%左右。