住宅小区有管家，那你听说过广州的街道也有了“大管家”么？
走进被沙基涌和珠江水环绕的沙面岛，总会被这座城中小岛独特的气质吸引，除了遍布全岛的近代欧陆历史建筑群以外，去年9月以来，岛上还多了一群统一制服的工作人员，他们疏导交通、响应应急支援、24小时驻岛值守，为岛上的街坊、游客提供自家小区一样的生活服务。
近日，记者跟随广州市城市管理部门走访时了解到，沙面街道在探索开展全域化服务治理试点工作时，为整个街道引入“大管家”，走出一条现代城市管理的新思路、新模式，打造共建共治共享的社区治理样板。
城市管家弥补沙面岛老小区没有物业的空白
清晨，走在沙面大街，绿树成荫、鸟语花香，干净整洁的街道和安静而不失烟火气的生活气息，让人仿佛置身闹市中一块世外桃源。道路两旁没有一辆随意停放的共享单车，也没有流动摊贩，随意张贴的小广告不见了踪影，崭新的巡逻车辆穿梭经过，环卫工人操控着自动化的环卫工具清扫街道，身着整齐制服工作人员为游客指路，这些专业化的服务不但给岛上居民增添了不少安全感，也进一步擦亮了沙面这张城市名片。
在沙面街道综合行政执法办主任邓毅眼中，这些专业化的服务，就是沙面街道探索全域化服务的成果。“沙面岛不但是一个居住区，还是一个知名旅游区、外事接待区，管理这样一个面积小、人流量大、历史建筑众多，还有不少常住人口的区域，难度不小。”邓毅介绍，为了给岛上街坊和游客提供更好的城市服务，沙面街开展全域化服务治理，引入专业化全域服务企业参与治理，用精细服务进行城市管理。
所谓“全域化服务治理”，就是根据实际情况，将部分政府行政管理和行政执法以外的服务性、事务性工作，委托给高水平专业化的第三方社会服务企业，让企业承担城市管理“大管家”的角色。更简单地说，就是让社会化企业为城市公共空间、公共区域提供高质量、精细化、智慧化的城市服务。
“自从去年9月，沙面街道率先试行全域化服务治理，引入全域服务企业以来，企业已经为街道提供了包括保洁、安保、三防、消杀等服务，让沙面有了不少的变化。”邓毅介绍，例如，环沙面岛的沙面南街和沙面北街都是单行道，经常造成交通拥堵，引入全域服务企业这半年以来，企业在岛上的重点路口、路段都常态化设置了交通安全劝导岗位，重大节假日、重大活动时段，还会增派人手维持交通秩序，岛上的交通也更通畅有序了。此外，随着全域服务的深入，沙面岛的环卫机械化作业率有了很大提升，沙面岛的市容卫生情况大大改善，目前，沙面街在垃圾分类、环卫保洁、市容秩序等多项城市管理工作名列前茅。
“全域服务企业工作人员24小时驻岛值守，可以更及时地处理一些应急突发事件，例如汛期紧急支援防汛工作等，弥补了岛上老旧小区没有物业服务的空白。”邓毅介绍。
智慧大脑，让城市服务更精细
针对沙面岛的特点，全域服务企业还与街道一起，为沙面定制了不少特色服务，为城市服务安上智慧大脑，让城市服务更加精细化。
记者在沙面看到，一块智慧大屏，实时显示着沙面岛上交通、水文、消防、卫生等情况的监测数据。物业管家坐在大屏幕前，可以将沙面岛的运行数据尽收眼底。据介绍，这套“令行禁止，有呼必应”综合指挥调度平台，整合升级原有的“沙面街消防综合巡查APP系统”和“直管公房智能烟感电子报警系统”，通过调度平台，实现对辖区三防、车辆人员、街面巡查及消防安全等各类紧急事件的全方位立体监视布控及快速应变处理。
“沙面街是中国历史文化名街，国家级文物保护区，历史建筑众多，消防安全尤为重要，为此，我们在所有公房、公共空间以及独居老人的家中都装了烟感的报警装置，实时监测，若发生烟雾超标的情况，烟感装置将发出警报，派出所、物业管理中心和房屋业主本人的都会实时收到提醒，方便值班人员快速做出应急措施，应急消防车辆也会及时赶往现场处置。”沙面街道党建办主任赖伊平介绍，下一步，系统平台还将加入垃圾分类点监控、河涌水位监控、游客热力图等数据，进一步提升城市基层治理科学化、数字化，智能化服务水平。
广州18条街镇已开始全域服务试点
智能化的管理、周到的服务，住在沙面的老街坊和细心的游客都注意到了岛上的变化。已经在岛上住了整整30年的谭伯就兴致勃勃地跟记者分享了他的见闻。而说起他与岛上“大管家”的故事，还真是“不打不相识”。
“有一次我骑单车在路上逆行，被‘管家’拦下来了。他们很礼貌地告诉我逆行了，要注意交通安全。”虽然自己被劝谕，但谭伯并不恼火，而且从那以后，谭伯发现岛上以前不文明的现象越来越少了。
谭伯说：“现在岛上变化挺大的，每天家门口有统一制服的工作人员巡逻，就很有安全感。而且一些以前不在意的不文明习惯，例如乱丢垃圾、堆放杂物、共享单车乱停等现象，都减少了。环卫保洁、交通秩序也都好了很多。”
也有不少市民好奇，在资金有限的情况下，全域服务企业如何保证高品质的服务和基础设施升级。广州市城管部门介绍，未来，第三方全域服务企业，可以通过盘活闲置公共资源和倒入产业等方式，在政府不增加财政负担的前提下，让企业实现自我“造血”能力，让企业在向市民提供高质量公共服务的同时，也为基层政府减负，实现降本增效。
据了解，目前，广州市已经选取了全市18个镇街（片区）作为第一批试点单位开展全域服务治理。市城管部门有关负责人表示，未来通过规范企业服务运营，提升服务标准和质量，可以助力创建美丽、绿色、智慧、活力、幸福社区，不断提升市民群众获得感、幸福感和安全感。
文/广州日报·新花城记者：贾政 通讯员：成广聚、邓毅图/广州日报·新花城记者：杨耀烨视频/广州日报·新花城记者：杨耀烨、贾政广州日报·新花城编辑：李凤荷
